Safari ya azimio la Baraza la Usalama – Masuala ya Ulimwenguni

Baraza hilo lenye wanachama 15 linashtakiwa kwa kuchukua hatua, kupitia maazimio na maamuzi, juu ya matishio yoyote kwa amani na usalama wa kimataifa, lakini wakati mwingine kupitisha rasimu katika waraka wa kisheria kwa Nchi Wanachama 193 wa Umoja wa Mataifa inakabiliwa na vikwazo vingi.

Tangu kuanza kwa vita vya Gaza mnamo Oktoba 2023, kwa mfano, wajumbe wa Baraza wameandika, kujadiliana na kupitisha maazimio kadhaa yanayohusiana huku rasimu na marekebisho mengine kadhaa yalikataliwa kwa kutokuwa na kura tisa zinazohitajika au kupigiwa kura ya turufu, fursa iliyofurahishwa na kura zake tano. wanachama wa kudumu – China, Ufaransa, Urusi, Uingereza na Marekani. Vetoes kweli zilitumiwa.

Mara kwa mara, maneno moja, vitenzi au vivumishi vinaweza kusimamisha mchakato huku mataifa yakigombea nafasi yao kutawala. Kwa upande wa baadhi ya mapendekezo ya Gaza, baadhi walitaka kusitishwa kwa mapigano, wengine walitaka kusitishwa kwa uhasama.

Wakati Baraza haliwezi kukubaliana, utaratibu mpya ulianzishwa mwaka 2022 ambapo Nchi Wanachama zinaweza kuomba Baraza Kuu kufanya mkutano au kikao maalum cha dharura kuchunguza kila kura ya turufu.

Hata hivyo, mchakato wa kuandaa maazimio bado haujabadilika tangu Baraza lilipopitisha azimio lake la kwanza mwaka 1946 la kuunda kamati ya wafanyakazi wa kijeshi ya Umoja wa Mataifa. Kuanzia wazo hadi hati ya kisheria kwa Nchi zote 193 Wanachama wa Umoja wa Mataifa, tulifuata safari ya rasimu ya azimio.

Kuanza

Hatua ya kwanza ni kuandaa rasimu ya awali, ambayo inaweza kufadhiliwa na mjumbe mmoja wa Baraza.

Kutayarisha rasimu ya awali kuhusu mgogoro kama vile Gaza kunaweza kuwa pana na kupanuka zaidi ya wanachama 15, kulingana na Nikolai Galkin, afisa mkuu wa masuala ya kisiasa katika Sekretarieti ya Umoja wa Mataifa. Baraza la Usalama Idara ya Mambo.

Mchakato huo kwa kawaida huanza na washauri kutoka kwa misheni ya kudumu ya mwanachama hadi Umoja wa Mataifa huko New York ambao wamebobea katika suala hili. Wataalamu hawa wanaweza kufanya mashauriano na makundi ya kikanda, nchi husika na wadau wengine wakuu pamoja na wenzao katika wajumbe wa Baraza.

Lengo ni kwa kauli moja au kwa wengi kupitisha azimio linalotaka kuchukuliwa hatua kumaliza mzozo, kuidhinisha ujumbe wa kulinda amani, kuweka vikwazo au kupeleka kesi kwa Mahakama ya Kimataifa ya Haki (ICJ), yote ni sehemu ya mamlaka ya Baraza kwa mujibu wa Mkataba wa Umoja wa Mataifa.

Katika hatua hii, mfadhili wa rasimu, au mwenye kalamu, mara nyingi atajaribu kujumuisha sauti nyingi iwezekanavyo akizingatia hili.

'Rasimu ya sifuri'

Ifuatayo, wazo la awali linarekebishwa kuwa “rasimu ya sifuri”.

Hiyo ina maana kwamba “hata sio rasimu inayofaa kwa kila sekunde”, Bw. Galkin alisema.

Badala yake, ni maandishi ya rasimu halisi ambayo yametolewa kwa maoni ya wajumbe wa Baraza, ambayo mmiliki wake, angeweza kuwashirikisha wataalam wake katika toleo lililosahihishwa zaidi.

Mara tu rasimu ya sifuri iko tayari, inasambazwa, mara nyingi kwa barua pepe. Kisha mwenye kalamu huomba maoni zaidi kutoka kwa wanachama wa Baraza, akizikusanya kwa barua pepe, ana kwa ana au kwa kawaida kupitia WhatsApp.

Mazungumzo na maelewano

Kutoelewana kupo. Kwa rasimu ya sifuri ya Gaza iliyoandikwa na Umoja wa Falme za Kiarabu mwezi Desemba, kulikuwa na kutokubaliana sana juu ya neno “kusitisha mapigano”, ambalo lilijitokeza katika uandishi wa habari wa mchakato huo.

Baadhi ya wajumbe walisema wangeunga mkono (au kutounga mkono) kujumuishwa kwa muhula huo.

Kwa ujumla, mazungumzo hufuata ili kuondoa tofauti. Kwa kawaida huzuiliwa nje ya majengo, na ni mara chache tu ambapo washiriki huweka nafasi ya majadiliano rasmi “isiyo rasmi” katika Chumba cha Mashauriano, hatua zinazovuka barabara ya ukumbi kutoka kwa Ukumbi wa Baraza.

Wakati mwingine, maoni juu ya rasimu hata hayatolewi huko New York, lakini yanarudi kwenye miji mikuu ya nchi za nyumbani za wanachama.

Nini huenda 'katika bluu'?

Baada ya duru moja au zaidi ya majadiliano ya nyuma na nje, mwenye kalamu husambaza rasimu ya mwisho. Kwa upande wa UAE, rasimu iliyokamilishwa ya Gaza ilitumwa kwa wanachama wengi wa Umoja wa Mataifa, ambayo wakati mwingine hutokea. Ndani ya saa 24, Nchi 97 Wanachama wa Umoja wa Mataifa zilikuwa zimeifadhili.

Katika hatua hii, rasimu iliyorekebishwa inapewa nambari ya hati, na maandishi yamepangwa na kuchapishwa “kwa bluu” kwa mzunguko wa barua pepe kwa wanachama wa Baraza.

Kabla ya COVID 19 janga, rasimu zilichapishwa kwa wino wa buluu na kusambazwa katika kiti cha kila mjumbe wa Baraza na kwenye kaunta ya hati za Chumba. Kwa kuwa ni rafiki wa mazingira, rasimu hazichapishwi tena, lakini zinatumwa kwa barua pepe kwa washiriki wa Baraza, bado zinaonekana kwa samawati.

Kwa nini bluu? Sababu ya miongo mingi ilitoka kwa mashini ya fotokopi kwenye kona ya ofisi za Baraza la Usalama. Ilichapisha idadi ndogo ya rasimu kwa wanachama 15, na wino pekee uliopatikana ulikuwa wa bluu.

Mara tu “katika bluu”, kwa kawaida inamaanisha Baraza liko tayari kuchukua hatua. Kwa kawaida hiyo hutokea ndani ya saa 24, wakati mkutano rasmi unapoitishwa.

Piga kura na kura ya turufu

Katika mkutano rasmi wa wazi uliopangwa, wanachama hukusanyika karibu na meza ya ajabu ya viatu vya farasi ya Baraza la Usalama. Rais wa kila mwezi anafungua kikao na kutoa wito wa kupiga kura. Baadhi wanaweza kutoa taarifa kabla ya kupiga kura, wakieleza misimamo au kutoridhishwa kwa wajumbe wao. Baadhi wanaweza hata kuanzisha marekebisho ya rasimu.

Kisha, ni wakati wa kuchukua hatua.

“Wote kwa neema, inueni mikono yenu,” rais wa Baraza anasema.

Onyesho la mikono kuzunguka meza linaonyesha kupendelea, kupinga na kutoshiriki. Angalau kura tisa zinahitajika ili rasimu ipitishwe isipokuwa kura ya turufu isipopigwa, fursa ambayo inamilikiwa na wanachama watano wa kudumu wa Baraza – China, Ufaransa, Urusi, Uingereza na Marekani.

Rais anaendelea kusoma kura ya mwisho, na rasimu hiyo inapitishwa au kukataliwa.

Kutoka bluu hadi nyeusi

Hatua ya mwisho ni kutengeneza na kusambaza hati iliyokamilishwa, ambayo inatafsiriwa katika lugha sita rasmi za Umoja wa Mataifa – Kiarabu, Kichina, Kiingereza, Kifaransa, Kirusi na Kihispania – na kuchapishwa kwa rangi nyeusi.

Rasimu zote, zilizokataliwa au kupitishwa, zimehesabiwa na kuingizwa kwenye Mfumo wa hati za UN.

Kwa wale wanaotafuta rasimu za zamani, Bwana Galkin alisema kuwa katika miezi ijayo, hatua mpya ziko katika kazi ili kurahisisha kupata rasimu zote, zilizokataliwa au kupitishwa, kwenye tovuti ya Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa.