PRETORIA. Afŕika Kusini / CAMBRIDGE, USA, Sep 27 (IPS) – Takwimu ni kubwa: seŕikali 54, ambapo 25 ni za Kiafŕika, zinatumia angalau asilimia 10 ya mapato yao katika kulipia madeni yao; Nchi 48, nyumbani kwa watu bilioni 3.3, wanatumia zaidi juu ya huduma ya deni kuliko afya au elimu.
Miongoni mwao, Nchi 23 za Afrika wanatumia zaidi kulipa madeni kuliko afya au elimu. Wakati jumuiya ya kimataifa inasimama, nchi hizi zinahudumia madeni yao na kukiuka malengo yao ya maendeleo.
The Kundi la 20 mbinu ya sasa ya kushughulikia madeni ya nchi zenye kipato cha chini ni Mfumo wa Pamoja.
Inahitaji mdaiwa kwanza kujadili matatizo yake na Shirika la Fedha la Kimataifa (IMF) na kupata tathmini yake ya kiasi gani cha msamaha wa deni inachohitaji. Kisha ni lazima kujadiliana na wadai wake rasmi – mashirika ya kimataifa, serikali na mashirika ya serikali – juu ya kiasi gani cha msamaha wa deni watatoa. Ni hapo tu ndipo mdaiwa anaweza kufikia makubaliano – kwa masharti ya kulinganishwa na wadai rasmi – na wadai wake wa kibiashara.
Kwa bahati mbaya, mchakato huu umekuwa wa kiwango cha chini.
Sababu moja ni kwamba inafanya kazi polepole sana ili kukidhi mahitaji ya dharura ya wakopaji walio na shida. Kama matokeo, inalaani nchi zenye deni kwa shida ya kifedha. Kutokuwa na uhakika kunakotokea sio kwa maslahi ya mtu yeyote.
Kwa mfano, Zambia imekuwa ikifanya kazi kupitia mchakato mgumu wa G20 kwa zaidi ya miaka mitatu na nusu na bado haijakamilisha makubaliano na wakopeshaji wake wote.
Haja ya mbinu mpya ni dhahiri sana. Ingawa mgogoro wa sasa bado kuwa tishio la “utaratibu” lilikuwa katika miaka ya 1980 nchi nyingi zilipolipa deni lao, ni a “kimya” mgogoro wa madeni huru.
Tunapendekeza mbinu ya sehemu mbili ambayo ingeboresha hali ya wadeni wakubwa na wadai wao. Pendekezo hili linatokana na mafunzo ambayo tumejifunza kutoka kwa kazi yetu ya kisheria na kiuchumi masuala ya deni la nchi zinazoendelea, hasa deni la Afrika.
Kwanza, tunapendekeza kwamba wadai rasmi na IMF kuunda mnunuzi wa kimkakati wa “mapumziko ya mwisho” ambayo inaweza kununua dhamana ya madeni ya nchi mashaka na refinance yao kwa masharti bora.
Pili, tunapendekeza kwamba wahusika wote wanaohusika katika urekebishaji wa madeni huru wapitishe kanuni ambazo wanaweza kutumia ili kuelekeza mdaiwa na wadai wake kufikia makubaliano bora na kufuatilia utekelezaji wake.
Mbinu ya sasa inashindwa kushughulikia kwa ufanisi na kwa haki matatizo ya wadai na wajibu na wajibu wa kisheria wa mdaiwa. Suluhisho letu lililopendekezwa lingewapa wadeni msamaha wa deni ambao haudhoofishi uwezo wao wa kutimiza majukumu na majukumu yao mengine ya kisheria, huku pia ukizingatia mapendeleo ya wadai wa kibinafsi kwa malipo ya pesa taslimu.
Pendekezo letu ni isiyo na hatari. Na ununuzi wa nyuma haufai kwa wadaiwa wote. Hata hivyo, inatoa mtazamo wa kanuni na upembuzi yakinifu wa kushughulikia mzozo wa madeni wa kimya kimya ambao unatishia kudhoofisha juhudi za kimataifa za kushughulikia changamoto za kimataifa kama vile hali ya hewa, umaskini na ukosefu wa usawa.
Inatumia rasilimali zilizopo za IMF ili kukidhi mapendeleo ya wenye dhamana kwa pesa taslimu za haraka na hitaji la nchi zinazoendelea kupunguza mzigo wa madeni kwa njia ya uwazi na yenye kanuni.
Pia husaidia jumuiya ya kimataifa kuepuka kutofaulu kwa madeni na maendeleo.
Wenye dhamana ni tatizo kubwa
Wamiliki wa dhamana za kigeni, ambao ni wadai wakuu ya nchi nyingi zinazoendelea, zimeonekana kuwa na changamoto nyingi katika kutoa unafuu mkubwa wa deni kwa wakati ufaao. Kwa nadharia, wanapaswa kuwa rahisi zaidi kuliko wadai rasmi.
Nchi zinazoendelea zimekuwa kulipa wenye dhamana malipo ya kuwafidia kwa kutoa ufadhili kwa wakopaji ambao wanachukuliwa kuwa hatari. Matokeo yake, wamiliki wa dhamana tayari wamepokea malipo makubwa kuliko wadai rasmi. Kwa hivyo, zinapaswa kuwekwa vizuri zaidi kuliko wadai rasmi kusaidia mdaiwa katika michakato ya urekebishaji.
Walakini, licha ya kuwa nayo imepokelewa faida kubwa kutoka kwa dhamana ambazo hazijalipwa, wamiliki wa dhamana wamesalia wakaidi katika urekebishaji wa deni. Pendekezo letu linalenga kuondokana na kikwazo hiki kwa njia ambayo ni sawa kwa wadeni, wadai na washikadau wao husika.
Jinsi gani ingefanya kazi
Kwanza, wadai rasmi na IMF wanapaswa kuunda na kufadhili mnunuzi wa kimkakati “wa mapumziko ya mwisho” ambaye anaweza kununua deni la shida (na ghali) kwa punguzo kutoka kwa wamiliki wa dhamana. Mnunuzi, ambaye sasa ndiye mkopeshaji wa nchi iliyo katika dhiki, anaweza kurudisha deni na kuiuza kwa nchi inayodaiwa kwa masharti yanayodhibitiwa zaidi.
Matokeo yake ni kwamba wamiliki wa dhamana hupokea pesa taslimu kwa dhamana zao, huku nchi inayodaiwa inanufaika na msamaha mkubwa wa deni. Kwa kuongezea, mdaiwa na wadai wake rasmi waliobaki wananufaika na mchakato rahisi wa kurekebisha deni.
Dhana hii ina mfano. Mnamo 1989, kama sehemu ya Mpango wa Nchi Maskini Wenye Madeni Sanajuhudi za jumuiya ya kimataifa kukabiliana na mzigo wa madeni uliokuwepo wakati huo wa nchi maskini, Kundi la Benki ya Dunia imara Mpango wa Kupunguza Madeni, ambao ulisaidia serikali zinazostahiki kununua tena madeni yao ya kibiashara ya nje kwa punguzo kubwa. Ni kukamilika kwa shughuli 25 ambayo ilisaidia kufuta takriban dola za Marekani bilioni 10.3 katika deni kuu na zaidi ya dola bilioni 3.5 za malimbikizo ya riba.
Baadhi ya nchi binafsi pia walinunua deni lao wenyewe. Mnamo 2009, Ecuador ilinunuliwa tena 93% ya deni lake ambalo halijalipwa kwa punguzo kubwa. Hii iliwezesha serikali kupunguza deni lake kwa 27% na kukuza ukuaji wa uchumi katika miaka iliyofuata.
Kwa bahati mbaya, nchi zinazokabiliwa na deni kwa sasa ukosefu wa akiba ya kutosha ya kigeni kutekeleza mkakati kama huo. Kwa hivyo, wanahitaji kupata mnunuzi “rafiki” wa chaguo la mwisho.
IMF iko katika nafasi nzuri ya kutekeleza jukumu hili. Ina mamlaka ya kusaidia nchi wakati wa migogoro ya kifedha. Pia ina rasilimali za kufadhili kituo kama hicho. Inaweza kutumia mchanganyiko wa rasilimali zake, ikiwa ni pamoja na yake akiba ya dhahabuna ufadhili wa wafadhili, kama vile sehemu ya dola bilioni 100 za Marekani Haki Maalum za Kuchora (SDR), sarafu ya akiba ya IMF yenyewe, ambayo ina uchumi tajiri kujitolea kuhama kwa ajili ya maendeleo.
Usaidizi kama huo, kwa mfano, ungewezesha Kenya kulipa madeni yake kwa kiwango cha riba cha SDR, kwa sasa ni 3.75% kwa mwakabadala ya saa kiwango cha 10.375%. ililipa katika masoko ya fedha.
Ni vyema kutambua kwamba nchi 47 za kipato cha chini zilizotambuliwa kama zinahitaji msamaha wa madeni zina haki Dola za Marekani bilioni 60 katika madeni ambayo bado hayajalipwa kwa wamiliki wa dhamana. Mnunuzi wetu anayependekezwa wa chaguo la mwisho atasaidia kupunguza mzigo wa nchi hizi hadi viwango vinavyoweza kudhibitiwa.
Pili, tunapendekeza kwamba wadeni na wadai wote wanapaswa kujitolea kwa seti ifuatayo ya kanuni za pamojakwa kuzingatia kanuni na viwango vinavyokubalika kimataifa vya urekebishaji wa madeni.
Kanuni za mwongozo
1. Kanuni za mwongozo: Marekebisho ya deni kuu yanapaswa kuongozwa na kanuni sita: uaminifu, uwajibikaji, imani nzuri, ufanisi, ushirikishwaji na ufanisi.
Optimality ina maana kwamba pande zinazojadiliana zinapaswa kulenga kufikia matokeo ambayo, kwa kuzingatia mazingira ambayo wahusika wanajadiliana na haki zao, wajibu na wajibu, yanapeana kila mmoja wao mchanganyiko bora zaidi wa kiuchumi, kifedha, kimazingira, kijamii, kibinadamu. haki na faida za utawala.
2. Uwazi: Wahusika wote wanapaswa kupata habari wanazohitaji kufanya maamuzi sahihi.
3. Uangalifu: Mdaiwa mkuu na wadai wake wanapaswa kufanya uangalizi unaofaa kabla ya kuhitimisha mchakato wa kurekebisha deni kuu.
4. Tathmini bora ya matokeo: Wahusika wanapaswa kufichua hadharani kwa nini wanatarajia makubaliano yao ya urekebishaji kuleta matokeo bora.
5. Ufuatiliaji: Kuwe na njia za kuaminika za kufuatilia utekelezaji wa makubaliano ya urekebishaji.
6. Ulinganifu kati ya wadai: Wadai wote wanapaswa kutoa mchango sawa katika urekebishaji wa deni.
7. Kugawana mizigo kwa haki: Mzigo wa urekebishaji unapaswa kugawanywa kwa usawa kati ya pande zinazojadiliana.
8. Kudumisha ufikiaji wa soko: Mchakato unapaswa kuundwa ili kuwezesha upatikanaji wa soko la baadaye kwa mkopaji kwa viwango vya bei nafuu.
Juhudi za sasa za G20 za kushughulikia mzozo wa madeni wa kimya kimya zinashindwa. Wanachangia uwezekano wa kushindwa kwa nchi za kipato cha chini barani Afrika na maeneo mengine ya kusini mwa dunia kuwapa wakazi wao wote uwezekano wa kuishi maisha ya heshima na fursa.
Danny Bradlow ni Profesa/Mtafiti Mwandamizi, Kituo cha Uendelezaji wa Masomo, Chuo Kikuu cha Pretoria; Kevin P. Gallagher ni Profesa wa Sera ya Maendeleo ya Ulimwengu na Mkurugenzi, Kituo cha Sera ya Maendeleo ya Ulimwenguni, Chuo Kikuu cha Boston; Marina Zucker-Marques ni Mtafiti Mwandamizi wa Kitaaluma, Kituo cha Sera ya Maendeleo ya Ulimwenguni cha Chuo Kikuu cha Boston, Chuo Kikuu cha Boston.
Chuo Kikuu cha Boston hutoa ufadhili kama mshirika mwanzilishi wa The Conversation US; Chuo Kikuu cha Pretoria kinatoa ufadhili kama mshirika wa The Conversation AFRICA.
Chanzo: Mazungumzo, yenye makao yake makuu Johannesburg Afrika Kusini, ni shirika lisilo la faida, linalojitegemea la habari linalojitolea kufungua maarifa ya wataalamu kwa manufaa ya umma.
Ofisi ya Umoja wa Mataifa ya IPS
© Inter Press Service (2024) — Haki Zote ZimehifadhiwaChanzo asili: Inter Press Service
