KUALA LUMPUR, Malaysia, Oktoba 09 (IPS) – Baada ya miaka 2.5, Mfumo wa Indo-Pacific wa Ufanisi wa Rais wa Marekani Joe Biden (IPEF) unazidi kutokuwa na umuhimu kutokana na mapungufu yake yenyewe na mabadiliko mapana ya sera za kigeni za Marekani.
• Biashara ya haki na uthabiti: Hii inaweka sheria za 'kiwango cha juu', hasa kwa uchumi wa kidijitali, kazi na mazingira. Utekelezaji wa viwango hivyo sasa unaonekana sana kama ulinzi.
• Ustahimilivu wa mnyororo wa ugavi: Hii inalenga kuanzisha minyororo ya ugavi ya kuaminika inayopita China. Nchi nyingi zinatumai kufaidika na 'kutafuta marafiki' kama hivyo. Walakini, usumbufu wa hivi karibuni wa usambazaji wa mfumuko wa bei umetokana na Vita Baridi, janga na vikwazo.
• Miundombinu, nishati safi na decarbonisation eti itaongeza juhudi za kukabiliana, na kupuuza vipaumbele vya kukabiliana na hali ya nchi zinazoendelea.
• Kodi na kupambana na rushwa: IPEF inaahidi kuboresha ubadilishanaji wa taarifa za kodi na kuzuia ufujaji wa pesa na hongo. Lakini nchi nyingi zinazoendelea zimepata kidogo kutokana na juhudi hizo. Uzoefu wao wa hivi majuzi na Mfumo wa Ushuru unaoongozwa na OECD umezidisha tuhuma kama hizo.
Kila nguzo ya IPEF ilihusisha mazungumzo tofauti, kuruhusu washirika kuchagua kuingia au kutoka. Ingawa hii inashughulikia maslahi tofauti, mgawanyiko unaosababishwa unadhoofisha ufanisi unaowezekana. Mbaya zaidi, IPEF ni mpango wa White House ambao hauna uungwaji mkono wa Congress, na kuibua shaka juu ya maisha yake marefu.
Ujio wa IPEF zaidi ya nusu muongo baada ya Trump kujiondoa kutoka kwa TPP unaonyesha kuwa haikuwa kipaumbele cha Biden. Marekani inaiga na kutupilia mbali RCEP kama makubaliano ya 'viwango vya chini' vinavyoongozwa na China, lakini Asia Mashariki haionekani kukubaliana.
Badala yake, utawala wa Biden uliipigia debe IPEF kama jibu dhabiti linaloongozwa na Marekani kwa RCEP, lakini toleo lake la kawaida limedhoofisha zaidi sifa ya Washington, ikichochea tahadhari na mashaka.
Taiwan ni sehemu ya Ushirikiano wa Kiuchumi wa Asia-Pasifiki (APEC) unaoongozwa na Marekani, na Washington inaaminika kuendeleza uhuru wake kwa siri. Lakini jimbo la kisiwa limetengwa na IPEF, labda kutokana na 'utata wa kimkakati' wa makusudi.
Amerika Kwanza
Uchaguzi ujao wa rais wa Marekani unachanganya hali ya kutokuwa na uhakika. Iwapo atachaguliwa tena, Rais wa zamani Donald Trump ameahidi 'kuiondoa' IPEF, akiielezea kuwa mbaya zaidi kuliko TPP!
Mgombea urais Kamala Harris kwa muda mrefu amekuwa na mashaka na mikataba ya biashara ya kimataifa, ikiwa ni pamoja na TPP. Anatarajiwa kuchukua nafasi ya Naibu Waziri wa Mambo ya Nje Kurt Campbell, mbunifu wa 'pivot to Asia' ya Obama kupitia TPP na IPEF ya Biden.
Muongo uliopita umeshuhudia siasa za ndani za Marekani zikizidi kuchagiza sera za uchumi na biashara za kigeni, bila kujali itikadi za vyama, huku hisia za kulindana zikiongezeka katika pande zote mbili.
Mashaka kuhusu FTAs na kuachana na 'harakati' ya sera ya kigeni ya Marekani ya awali imekuwa ya pande mbili badala ya kuhusishwa na Trump pekee.
Tofauti na Bretton Woods?
Kihistoria, fundisho la Manifest Destiny liliendesha upataji wa maeneo katika ulimwengu wa Amerika, 'uwanja wa nyuma' wa Marekani tangu Mafundisho ya Monroe. Wakati huo huo, sera za biashara za ulinzi ziliharakisha ukuaji wa viwanda wa Marekani baada ya Kaskazini kushinda Vita vya wenyewe kwa wenyewe.
Siasa za ndani zilipendelea Matendo ya Kutoegemea ya Marekani ya miaka ya 1930. Ajali ya 1929 ilisababisha Sheria ya Ushuru ya Smoot-Hawley ya 1930, kuongeza ushuru wa bidhaa kwa maelfu ya bidhaa.
Jukumu la kimataifa la Marekani lilikua kwa kiasi kikubwa baada ya Vita vya Pili vya Dunia, na kuunda taasisi za kimataifa baada ya vita kama vile Umoja wa Mataifa, Shirika la Fedha la Kimataifa, Benki ya Dunia, na Mkataba Mkuu wa Ushuru na Biashara (GATT).
Kuunda kambi za kieneo hivi karibuni kulichukua nafasi ya urithi wa kimataifa wa Roosevelt huku Vita Baridi vilipobadilisha mitazamo ya vitisho vya usalama na vipaumbele vya kiuchumi. Baada ya Vita Baridi, Merika ilibaki kwa ufupi kushiriki katika ulimwengu kama nguvu ya unipolar.
Hata hivyo, kuongezeka kwa kutoridhika ndani ya nchi kuhusu utandawazi wa kiuchumi na mizozo ya uingiliaji kati kulipunguza uungwaji mkono wa sera za awali. Maneno ya Trump ya 'Amerika Kwanza' yameendesha mabadiliko haya, hata kutoa changamoto kwa mikataba ya biashara ya pande nyingi.
Wakati 'inashiriki tena' kwa pande nyingi ili kudhibiti tena utawala, ulinzi haujarudi nyuma chini ya utawala wa Biden, hata kuongeza ushuru wa enzi ya Trump kwa uagizaji wa China.
Hatua zaidi dhidi ya kampuni za teknolojia za China kama vile Huawei zinaonyesha imani ya pande mbili kwamba sera za awali za biashara huria zilinufaisha China bila kukusudia bila kupata faida iliyoahidiwa. Kwa matamshi zaidi ya 'kulinda' tasnia na teknolojia muhimu, mashaka ya pande mbili kuelekea FTAs yameongezeka.
Siasa za kijiografia, sio uchumi wa kijiografia
Wanaoliberali mamboleo walidai ukombozi wa kiuchumi ungesababisha ukombozi wa kisiasa na kuimarisha utawala wa sheria. Thomas Friedman hata alidai nchi zilizo na franchise ya McDonalds hazingeingia vitani.
China haijapitisha mageuzi ya kisiasa ambayo wengi katika nchi za Magharibi walitaka. Badala yake, inaelekea kuwa kubwa zaidi katika jukwaa la dunia, ikifuata sera zinazokinzana na maslahi ya Marekani.
Kadhalika, kujumuisha Urusi ya baada ya Usovieti katika uchumi wa dunia kupitia Shirika la Biashara Ulimwenguni na uanachama wa G8 kulitarajiwa kuilinganisha na nchi za Magharibi. Lakini juhudi hizo ziliisha kabla ya Urusi kuingia kwa nguvu Crimea na, baadaye, Ukraine.
Serikali za Kusini-mashariki mwa Asia ziligundua haraka kwamba IPEF haikuwa kipaumbele cha kisiasa cha Amerika. Majadiliano yalilenga kutoiudhi Marekani. IPEF ilitakiwa kusisitiza tena uongozi wa Marekani ili kukabiliana na ushawishi unaokua wa China. Lakini kulingana na maudhui inaonekana kuwa juu ya kuweka viwango vinavyohudumia maslahi ya shirika la Marekani.
Kusita kwa Marekani kutoa manufaa yanayoonekana, kama vile kuboreshwa kwa ufikiaji wa soko, kulifanya IPEF isivutie, hasa ikilinganishwa na Uchina. Matarajio na ahadi ndogo za IPEF zinaonyesha udhaifu wa kina wa sera ya kigeni ya Marekani.
Huku siasa za ndani za Marekani zinavyozidi kuendesha sera za kigeni, mipango kama IPEF inaonekana kutowezekana. Kwa hivyo, IPEF inaonekana kama kikomo cha mwisho cha mbinu inayofifia haraka ya ushiriki badala ya mpango wa ushirikiano wa siku zijazo.
Kuhusu Kar Jin ni mtafiti na mwandishi huru anayezingatia vipimo vya teknolojia ya kijamii na kisiasa.
Ofisi ya Umoja wa Mataifa ya IPS
Fuata @IPSNewsUNBureau
Fuata IPS News UN Bureau kwenye Instagram
© Inter Press Service (2024) — Haki Zote ZimehifadhiwaChanzo asili: Inter Press Service
