NEW YORK, Nov 01 (IPS) – Umoja wa Mataifa, ulioanzishwa mwaka 1945 mwishoni mwa Vita Kuu ya Pili ya Dunia, kwa masikitiko makubwa umepoteza umuhimu wake ulipokuwa ukiadhimisha miaka 79 kutokana na kushindwa kujirekebisha na kuzoea utaratibu mpya wa dunia. kufuatia kuanguka kwa Umoja wa Kisovyeti, ambayo ni tofauti sana na wakati UN ilianzishwa.
Umoja wa Mataifa, ambao ulianzishwa ili kuhimiza amani na utulivu duniani, sasa umekuwa taasisi iliyolemaa ambayo inachangia bila kukusudia migogoro mikali kwa sababu inabanwa na muundo wa kizamani ambao haukidhi tena mpangilio wa ulimwengu uliobadilika sana.
Ujumbe wa Umoja wa Mataifa, ambao ni kukuza amani na utulivu, umeshindwa mara kwa mara, huku mizozo mingi mikali ya sasa, haswa Vita vya Ukraine na mzozo wa Israeli na Palestina, ikidhihirika.
Kama Rais wa Ukrain Volodymyr Zelenskyy alivyosema kwa usahihi wakati yeye aliuliza wakati wa hotuba yake kwa Baraza la Usalama mnamo 2022: “Uko wapi usalama ambao Baraza la Usalama linahitaji kuhakikisha? … Amani iko wapi?”
Kwa miaka mingi, wasomi na mizinga ya wasomi wametoa mawazo ya mageuzi ili kufanya Umoja wa Mataifa kubadilika zaidi na kuitikia mabadiliko ya utaratibu wa dunia. Wameshindwa kimsingi kwa sababu ya jinsi Umoja wa Mataifa ulivyoundwa na upinzani wa wanachama watano wa kudumu wa Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa (UNSC) – Marekani, Urusi, China, Uingereza na Ufaransa – kwa mageuzi yoyote muhimu ambayo yanaweza kupunguza nguvu zao. .
Kutoa mageuzi yoyote ya kina kwa UN kwa hakika ni nje ya upeo wa safu hii. Hata hivyo, kuna baadhi ya marekebisho madogo ambayo UNSC inaweza kuchukua, bila mabadiliko ya kimsingi katika muundo wake, ili kuongeza ufanisi wake katika kudumisha amani ya kimataifa.
Kabla ya hapo, ni muhimu kutaja baadhi ya mapungufu ya Umoja wa Mataifa ili kuweka katika muktadha mageuzi madogo ambayo yanaweza kuchukuliwa.
Muundo wa Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa
Muundo wa Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa, hususan mamlaka ya kura ya turufu inayoshikiliwa na wanachama wake watano wa kudumu, mara nyingi husababisha kutochukua hatua. Mamlaka hii inaruhusu mojawapo ya nchi hizi kuzuia maazimio, hata kama kuna uungwaji mkono mkubwa wa kimataifa. Hii imesababisha mkwamo katika masuala muhimu kama vile Vita vya wenyewe kwa wenyewe vya Syria, Vita vya Ukraine, na mzozo wa Israel na Palestina.
Mauaji ya raia na uharibifu wa miji na miji, haswa na Israel na Urusi, ni mbaya na yanaendelea bila kusita hata kupitia UN na mashirika yake ya kibinadamu. Mahakama ya Kimataifa ya Uhalifu na wataalam wa haki za binadamu wa Umoja wa Mataifa wametoa wito mara kadhaa kwa Baraza la Usalama kuchukua hatua. Katika visa hivi, uhusiano wa kihasama wa Marekani na Urusi uliwazuia kufikia suluhu za kupunguza mizozo hii.
Muundo wa Baraza la Usalama hauakisi mienendo ya sasa ya kimataifa, na kusababisha maswali kuhusu uhalali na ufanisi wake. Wito wa mageuzi umekuwa ukiendelea lakini haujashughulikiwa kwa kiasi kikubwa kutokana na kusita kwa wanachama wa kudumu wa sasa kubadili mfumo unaowanufaisha.
Ni robo moja tu ya watu duniani wanawakilishwa na Baraza la Usalama. Vitalu vya nchi, ikiwa ni pamoja na mataifa ya Kiislamu, mataifa ya Afrika, nchi za Amerika Kusini, na India, yenye zaidi ya watu bilioni 1.3, haijawakilishwa katika SC.
Vikwazo vya Kulinda Amani
Misheni za kulinda amani za Umoja wa Mataifa mara nyingi hukosolewa kwa mamlaka na rasilimali zao finyu. Walinda amani kwa kawaida hutumwa katika maeneo ambayo hakuna amani ya kuweka, kama vile Kupro, Kosovo, na Sahara Magharibi. Kwa ujumla hawana vifaa vya kutosha au hawana mamlaka ya kushiriki katika operesheni za vurugu.
Kizuizi hiki kinaonekana wazi katika maeneo ambayo yamekumbwa na ugaidi na itikadi kali kali, ikiwa ni pamoja na eneo la Sahel barani Afrika, Jamhuri ya Kidemokrasia ya Kongo, na Jamhuri ya Afrika ya Kati, ambapo walinda amani wanajitahidi kuleta utulivu katika hali bila uungwaji mkono wa kutosha kutoka kwa mataifa yenye nguvu. Kwa kuongeza, mara nyingi kuna mgawanyiko kati ya mamlaka ya Umoja wa Mataifa na hali halisi ya ndani, ambayo inatatiza juhudi za kulinda amani.
Walinda amani wanaweza wasiwe na mafunzo ya kutosha au kutayarishwa kushughulikia mienendo changamano ya kikanda, na kusababisha uingiliaji kati usiofaa.
Ukosefu wa Taratibu za Utekelezaji
Umoja wa Mataifa mara nyingi hukosa mifumo madhubuti ya kutekeleza maazimio yake. Ingawa Baraza la Usalama linaweza kuweka vikwazo vya kinadharia au kuidhinisha hatua za kijeshi, nguvu ya kura ya turufu na masuala ya kisiasa mara nyingi huzuia hatua madhubuti. Hii inaruhusu nchi zinazofanya uhalifu dhidi ya ubinadamu au zinazohusika na uhalifu wa kivita kuepuka hatua zozote za kuadhibu bila kuadhibiwa, hata zinapowekwa na UNSC.
Maslahi ya Kitaifa Juu ya Amani ya Ulimwenguni
Maslahi ya nchi wanachama wenye nguvu mara nyingi hutangulia malengo ya pamoja ya usalama wa kimataifa. Mataifa makubwa yanayouza silaha pia ni wanachama wa kudumu wa Baraza la Usalama, na kusababisha mizozo ya kimaslahi ambayo inadhoofisha juhudi za kutatua mizozo ambapo mataifa haya yana masilahi ya kimkakati.
Hili linadhihirika sana katika vita vya Israel-Hamas na vita vya Russia-Ukraine, ambapo Marekani, hasa, inatoa msaada mkubwa wa kijeshi. Katika muktadha huu, ushindani wa kijiografia kati ya mataifa makubwa huzuia maelewano kuhusu masuala muhimu. Kwa mfano, China na Urusi mara nyingi huungana dhidi ya nchi za Magharibi katika masuala mbalimbali ya kimataifa, na hivyo kusababisha mkwamo wa kushughulikia migogoro ipasavyo.
Upungufu wa Urasimu
Michakato ya polepole ya ukiritimba na usimamizi mbovu mara kwa mara huzuia shughuli za Umoja wa Mataifa. Ukosefu huu unaweza kuchelewesha misaada muhimu ya kibinadamu na afua zingine muhimu kwa kudumisha amani. Kushughulikia masuala haya kutahitaji mageuzi makubwa, hasa ndani ya Baraza la Usalama, pamoja na ahadi kutoka kwa nchi wanachama kutanguliza amani ya kimataifa badala ya maslahi ya taifa.
Mageuzi Yanayoweza Kuboresha Ufanisi wa Shughuli za Umoja wa Mataifa
Ikizingatiwa, hata hivyo, ugumu usiopingika katika kufanya mageuzi ya kina ya Umoja wa Mataifa, bado inawezekana kufanyia mageuzi UNSC ili kuongeza ufanisi wake katika kudumisha amani ya kimataifa, ambayo inahusisha kushughulikia masuala kadhaa muhimu. Hapa kuna mageuzi kadhaa yanayoweza kutekelezeka ambayo yanaweza kurekebisha baadhi ya matatizo.
Mapendekezo ya mageuzi yanajumuisha kupunguza matumizi ya kura ya turufu, haswa katika kesi zinazohusisha ukatili wa watu wengi au ukiukaji wa sheria za kimataifa. Hii inaweza kujumuisha kuhitaji idadi kubwa ya kura za turufu kuwa na ufanisi au kuamuru majadiliano katika Mkutano Mkuu kufuatia kura ya turufu.
Uwakilishi wa Mkoa
Kuhakikisha uwiano wa kijiografia na uwakilishi wa tamaduni na ustaarabu mbalimbali ni muhimu. Hii inaweza kuhusisha kuunda viti vya kanda ambavyo vinazunguka kati ya nchi ndani ya eneo, na hivyo kuimarisha uwakilishi bila kuongeza kwa kiasi kikubwa idadi ya viti vya kudumu.
Kuimarisha Wajibu wa Mkutano Mkuu
Kuimarisha jukumu la Baraza Kuu katika masuala ya amani na usalama kunaweza kukabiliana na kupooza kwa Baraza la Usalama. Juhudi kama vile “Kuungana kwa Amani” azimio kuruhusu Baraza Kuu kuchukua hatua wakati Baraza la Usalama limekwama. Kwa kuzingatia maslahi tofauti ya kitaifa na masuala ya kisiasa ya kijiografia, ujenzi wa maelewano bado unaweza kufikiwa bila kuathiri maslahi ya kitaifa.
Marekebisho yasiyo ya marekebisho
Kutafsiri upya masharti yaliyopo ya Mkataba wa Umoja wa Mataifa kunaweza kuruhusu majibu rahisi zaidi kwa migogoro ya kimataifa bila marekebisho rasmi. Marekebisho hayo yanaweza kuipa mamlaka mashirika mengine ya Umoja wa Mataifa kuchukua hatua wakati Baraza la Usalama haliwezi.
Kusawazisha Nguvu za Nguvu
Kupanua uanachama huku unasimamia nguvu ya kura ya turufu kunahitaji mazungumzo ya makini ili kuhakikisha wanachama wapya hawachochei mkwamo. Pia kuna wasiwasi kuhusu kudumisha ufanisi wa baraza kwa kuongezeka kwa idadi ya wanachama.
Upanuzi wa Uanachama
Kuongezeka kwa wanachama wa kudumu na wasio wa kudumu ni mageuzi yanayojadiliwa sana. Upanuzi huu unaweza kujumuisha kuongeza wanachama wapya wa kudumu bila mamlaka ya kura ya turufu, kama vile nchi kutoka maeneo yenye uwakilishi mdogo kama vile Afrika, Amerika Kusini na Asia. Mataifa ya G4 (Brazil, Ujerumani, India, na Japan) na nchi za Afrika zimekuwa wagombea maarufu wa viti vya kudumu.
Ingawa kuna makubaliano mapana juu ya haja ya kufanya mageuzi ya UNSC, kufikia hilo linahusisha majaribio ya mandhari ya kijiografia ya kisiasa yenye sura nyingi na kusawazisha maslahi mbalimbali ya kitaifa. Hiyo ilisema, mabadiliko ya nyongeza, haswa yale yasiyohitaji marekebisho rasmi ya katiba ya Umoja wa Mataifa, yanaweza kutoa njia inayowezekana ya kusonga mbele.
Iwapo UNSC haitapitisha baadhi ya mageuzi haya, Umoja wa Mataifa kwa hakika utatimiza manufaa yake, hasa katika eneo la utatuzi wa migogoro, ambapo kifo na uharibifu wa kila siku wa kutisha duniani kote unathibitisha kushindwa kwake.
Dk. Alon Ben-Meir ni profesa mstaafu wa mahusiano ya kimataifa, hivi majuzi zaidi katika Kituo cha Masuala ya Kimataifa katika Chuo Kikuu cha New York (NYU). Alifundisha kozi za mazungumzo ya kimataifa na masomo ya Mashariki ya Kati.
Ofisi ya Umoja wa Mataifa ya IPS
Fuata @IPSNewsUNBureau
Fuata IPS News UN Bureau kwenye Instagram
© Inter Press Service (2024) — Haki Zote ZimehifadhiwaChanzo asili: Inter Press Service
