KATHMANDU, Nepal, Des 04 (IPS) – Ujasiri na sio maelewano. Hiyo ndiyo kauli mbiu iliyozinduliwa kwa hamu na wanachama wa mashirika ya kiraia katika jioni ya mazungumzo ya Mkataba wa Uchafuzi wa Plastiki huko Busan, Korea Kusini wiki iliyopita.
Kama tunavyojua sasa, mazungumzo hayakutoa matokeo ambayo yangesaidia Sayari ya Dunia kuweka lengo la msingi la kupunguza kiwango cha plastiki kinachozalishwa.
Wakati huo huo, jumuiya ya kimataifa iko kwenye mkutano mwingine muhimu mjini Riyadh, mji mkuu wa Saudi Arabia kujadili juhudi za kimataifa dhidi ya kuenea kwa jangwa. Itakuwa mchakato mwingine wa COP, unaojulikana rasmi kama Kikao cha 16 cha Mkataba wa Umoja wa Mataifa wa Kupambana na Kuenea kwa Jangwa au UNCCD. (COP16, Desemba 2-13).
Inavyoonekana, wakati huu, mwenyeji, Saudi Arabia, itaongoza juhudi kubwa kuhakikisha matokeo mazuri. Katika kipindi cha miezi miwili na nusu iliyopita, Riyadh, badala ya kuwa kiongozi wa kimataifa kuhakikisha uhai wa sayari yetu, bingwa wa uendelevu, imekuwa kisumbufu.
Wasaudi walikuwa miongoni mwa wale ambao wamekuwa wakihujumu Mkataba wa COP 29 wa Hali ya Hewa uliohitimishwa hivi karibuni huko Baku na, kwa kiasi kidogo, Mkataba wa 16 wa Bioanuwai huko Cali, Colombia.
Lakini mapitio ya kile kilichotokea katika kipindi cha miezi miwili na nusu iliyopita, pia ingeleta mashitaka ya kutotenda kazi sio tu kwa mataifa ya Petro lakini pia kwa mataifa yote yaliyoendelea.
Hakika, kilio cha maandamano cha saa kumi na moja– “ujasiri, sio maelewano”– kilipaswa kukumbatiwa kama Nyota ya Kaskazini na mataifa yote ambayo yalikuwa tayari kuchukua hatua za ujasiri katika michakato mitatu ya COP iliyohitimishwa hivi majuzi.
Huko Busan, kama ilivyoelezwa na Kituo cha Sheria ya Kimataifa ya Mazingira, CIEL, “wapatanishi walikuwa na chaguzi kadhaa za kiutaratibu, ikiwa ni pamoja na kupiga kura au kufanya mapatano kati ya walio tayari”. Hata hivyo mataifa yaliyoendelea zaidi, karibu nchi 100, ikiwa ni pamoja na EU na mataifa 38 ya Afrika na nchi za Amerika Kusini, hazikuthubutu kwenda zaidi ya mbinu ya jadi ya kutafuta makubaliano kwa gharama yoyote.
Kinachoshangaza kilichotokea katika COP 16 na COP 29 vilikuwa pia ukiukwaji wa haki kwani mataifa yaliyoendelea hayakuacha nyadhifa zao. Mwishoni, mikataba ya mwisho kuhusu bayoanuwai na ufadhili wa hali ya hewa, katika hali zote mbili ilikuwa ya kukatisha tamaa sana hasa kuhusiana na ile ya awali.
Hakika. huko Cali, hakukuwa na makubaliano hata kidogo katika kutafuta rasilimali zinazohitajika kutekeleza Mfumo kabambe wa Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework.
Kulingana na BloombergNEF (BNEF), katika kitabu chake cha Factbook ya Fedha ya Bioanuwai, “pengo kati ya fedha za sasa za bayoanuwai na mahitaji ya siku zijazo limeongezeka hadi $ 942 bilioni”.
Global Biodiversity Framework Fund (GBFF), chombo cha kifedha cha kutekeleza Mfumo huo, bado iko mbali sana na kuwa kibadilishaji mchezo.
Mamilioni ya dola ambayo kundi dogo la mataifa ya Ulaya yameahidi wakati wa mazungumzo ya Cali, bado ni mchango mdogo kuhusiana na kile kilichokubaliwa miaka miwili iliyopita huko Montreal ambapo mkondo wa pili wa COP 15 ulifanyika.
Huko, matokeo ya mwisho ya msingi wa Mfumo huo, yalihitaji uhamasishaji wa rasilimali za kifedha kwa bioanuwai wa angalau dola bilioni 200 kwa mwaka ifikapo 2030 kutoka kwa vyanzo vya umma na vya kibinafsi na kubainisha na kuondoa angalau dola bilioni 500 za ruzuku za kila mwaka zenye madhara kwa bayoanuwai.
Kilichotokea Baku katika COP ya hali ya hewa pia, katika suala la ufadhili, kilikuwa cha aibu kwa mataifa yaliyoendelea. Makubaliano ambayo hayajajadiliwa sana ya kuongeza mara tatu dola za Marekani bilioni 100 kwa mwaka ifikapo 2035 na dhamira ya kufikia hadi dola trilioni 1.3 ifikapo mwaka huo huo kupitia vyanzo tofauti vya pesa, ikiwa ni pamoja na ugumu wa kujadili ushuru, ni mbali na inavyotakiwa.
Kwa upande huu, aibu haikuwa tu kwa mataifa yaliyoendelea ya kitamaduni bali pia kwa nchi kama Uchina na Mataifa ya Ghuba ambao kwa ukaidi walikataa jukumu lao la kutekeleza sehemu yao katika ufadhili wa hali ya hewa.
Angalau, kama sehemu ya maelewano ya dakika za mwisho, mataifa yaliyoendelea (G7 na mengine machache kama Australia) sasa yataongoza jukumu la kutafuta rasilimali. Uchina na mataifa mengine tajiri ambayo, kulingana na uainishaji wa kizamani wa Umoja wa Mataifa bado yanazingatiwa rasmi kama “zinazoendelea”, yatachangia lakini kwa hiari tu.
Kama tunavyoona, matokeo ya mwisho ya COPs hizi tatu yalikuwa mbali na kuwa na ujasiri. Kuafikiana, kufupishwa na dhana kama vile “utata unaojenga”, kukubaliana juu ya jambo ambalo linaweza kufasiriwa tofauti na mataifa kwenye meza za mazungumzo, badala yake kutawaliwa.
Katika hatua hii, kwa kuzingatia kufadhaika kwa mikusanyiko hii mikubwa, nini kingeweza kufanywa? Je, mtindo uliopo wa COP na utata wake na ucheleweshaji usio na mwisho na mabishano, bado unaweza kutumika?
Klabu yenye ushawishi mkubwa ya Roma, katika siku za mwisho za COP 29, ilikuwa imetoa taarifa kwa vyombo vya habari yenye maneno makali ikiuliza mageuzi makubwa ya njia za mazungumzo kufanyika. “Mchakato wa COP lazima uimarishwe na mifumo ya kuiwajibisha nchi”. Hati hiyo ilienda mbali zaidi na wito wa kutekeleza ufuatiliaji thabiti wa ufadhili wa hali ya hewa.
Pia, kwa kila COP, mfululizo wa mipango mipya huzinduliwa kila mara, mara nyingi kwa ajili ya kujulikana na ufahari.
Hatari ni kuwa na wingi wa mazoezi na taratibu ambazo hupoteza rasilimali ambazo, mwishowe, hazina tija wala maana bali ni nakala na hatimaye, upotevu wa fedha.
Tunapaswa kuwa na msimamo mkali zaidi, ningesema. Kwa mfano, jumuiya ya kimataifa inapaswa kuanzisha mchakato huo huo wa mapitio ya rika katika Baraza la Haki za Kibinadamu kwamba, kusema ukweli, si chombo cha mapinduzi.
Na bado, pamoja na ukweli kwamba mataifa yenye rekodi thabiti ya ukiukaji wa haki za binadamu yanasalia bila kudhurika katika Baraza, mabadiliko hayo yangewakilisha baadhi ya aina za uwajibikaji katika maeneo ya bayoanuwai na hali ya hewa.
Hili linaweza kuzingatiwa kama mageuzi ambayo yanapaswa kuambatana na utekelezaji wa wimbi lijalo la 3 la Michango Iliyoamuliwa Kitaifa ifikapo 2025. Kuondoa muundo wa makubaliano pia ni jambo ambalo linafaa kuzingatiwa kikweli.
Kwa nini tusifanye kura ambazo zingevunja kura za turufu za taifa hata moja? Kwa nini kushikamana sana na umoja wakati tunajua kuwa haufanyi kazi hata kidogo?
Kama inavyoonyeshwa katika Busan, ni mataifa yaliyoendelea kimapokeo ambayo yanakosa ujasiri na maono ya mbali katika kufuata utaratibu ambao unaweza kurudisha nyuma dhidi yao. Hii ni, badala yake, sababu ambayo angalau EU, Kanada na Australia inapaswa kukumbatia. Bado tuko mbali sana kufikia kiwango hiki cha ujasiri.
Mawazo mengine ya kubuni yanahusiana na kuunganisha vitendo vya mataifa na uwezekano wa kuandaa mashindano ya kifahari ya michezo. Kwa nini tusiyalazimishe mashirika ya kimataifa ya michezo kama FIFA kutuza haki za kuandaa hafla zake kubwa kwa mataifa ambayo ni viongozi wa hali ya hewa na viumbe hai kwa vitendo badala ya kupitia matamko matupu lakini ya juu?
Kwa bahati mbaya, kamwe hakutakuwa na maelewano ndani ya mashirikisho ya soka yanayoendesha bodi inayoongoza ya FIFA au kusema, ndani ya Kamati ya Kimataifa ya Olimpiki. Eneo lenye matumaini zaidi, ingawa pia si rahisi kutekelezwa, litakuwa kutafuta njia ambazo wahusika wasio wa serikali watakuwa na sauti ya kweli katika mazungumzo.
Mkataba wa 16 na COP 29 ulifikia mafanikio fulani kuhusiana na kutoa sauti zaidi, kwa mfano, kwa watu wa kiasili. Huko Cali, iliamuliwa kuanzisha chombo kipya ambacho kitakuwa na nguvu zaidi kwa watu wa kiasili.
Ni kile kinachojulikana rasmi, kwa kurejelea utoaji unaohusiana na haki za watu wa kiasili wa Mkataba wa Kimataifa wa Bioanuwai, kama Chombo Tanzu cha Kudumu cha Kifungu cha 8(j).
Maelezo ya chombo hiki kipya yatakuwa lengo la mazungumzo makali lakini angalau njia imeundwa ili kushughulikia vyema matakwa ya eneo bunge ambalo, hadi sasa, limetatizika kupata kutambuliwa kwake.
Pia katika COP 29 ilishuhudia baadhi ya ushindi kwa watu wa kiasili kwa kurekebisha Mpango Kazi wa Baku na kusasishwa kwa mamlaka ya Kikundi Kazi Elekezi (FWG) cha Jumuiya za Maeneo na Majukwaa ya Watu Wenyeji.
Kwa hakika kunaweza kuwa na suluhu za ubunifu ili kuimarisha kile ambacho kilipaswa kuwa jukwaa la kujumuisha na kushirikisha watendaji wasio wa serikali, Ushirikiano wa Marrakesh kwa Hatua ya Kimataifa.
Wanachama wa mashirika ya kiraia wanaweza kuja na mawazo mapya kuhusu jinsi ya kuwa na jukumu rasmi katika mazungumzo. Ingawa haiwezekani kuwa na watendaji wasio wa serikali katika kiwango cha nchi wanachama walioshiriki katika mikataba ambayo COPs inafanyika, kwa hakika washiriki wanapaswa kuwa mahali pazuri na kuwa na aina fulani za uwezo wa maamuzi.
Hatimaye mojawapo ya njia bora zaidi za kurahisisha mazungumzo haya magumu na huru kutoka kwa kila mmoja, itakuwa kufanya kazi kuelekea mfumo wa kuunganisha kuhusiana na utekelezaji wa bioanuwai na mikataba ya hali ya hewa.
Juu ya hili, Urais wa Colombia wa COP 16 ulivunja baadhi ya misingi muhimu na Susana Muhammad, Waziri wa Mazingira na Maendeleo Endelevu wa Colombia ambaye aliongoza kesi huko Cali, akishinikiza kuziba pengo kati ya bioanuwai na mazungumzo ya hali ya hewa.
Hakuna mapendekezo yaliyoorodheshwa hapa ambayo yatakuwa rahisi kutekelezwa. Tunachohitaji ni rahisi kuelewa lakini pia ni ngumu sana kufikia.
Shinikizo zaidi tu kutoka hapa chini, kutoka kwa jumuiya ya kiraia duniani linaweza kusukuma serikali kufanya chaguo sahihi: kuweka kando, angalau kwa mara moja, neno maelewano na badala yake kuchagua lingine ambalo badala yake linaweza kuleta mabadiliko huku likiweka matumaini.
Neno hili linaitwa ujasiri.
Simone Galimberti anaandika kuhusu SDGs, utungaji sera unaozingatia vijana na Umoja wa Mataifa wenye nguvu na bora zaidi
Ofisi ya Umoja wa Mataifa ya IPS
Fuata @IPSNewsUNBureau
Fuata IPS News UN Bureau kwenye Instagram
© Inter Press Service (2024) — Haki Zote ZimehifadhiwaChanzo asili: Inter Press Service
